各村委会、各驻村工作队、镇政府各大办：

　　为贯彻落实上级党委、政府关于新时期扶贫开发的决策部署，加快脱贫攻坚步伐，激发贫困户内生动力，确保贫困户通过产业帮扶实现稳定长效脱贫，经镇政府研究同意，现将《连州镇新时期精准扶贫精准脱贫贫困户产业帮扶工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　连州市连州镇人民政府

　　2019年1月10日

　　
连州镇新时期精准扶贫精准脱贫贫困户产业帮扶工作方案

　　为贯彻落实上级党委、政府关于新时期扶贫开发的决策部署，加快脱贫攻坚步伐，激发贫困户内生动力，确保贫困户通过产业帮扶实现稳定长效脱贫，我镇决定组织农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体和有劳动力的贫困户建立联结机制，开展对口帮扶，促进贫困户脱贫增收，现结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以全镇农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场为帮扶方，镇属各大办、各村委会、各驻村工作队负责甄选出有资质、有规模、带动能力强、种植经验好、经济效益佳的农民专业合作社、农业龙头企业和家庭农场，积极动员经营主体参与精准脱贫攻坚战，采取龙头企业+合作社(基地)+贫困户等模式建立联结机制帮助贫困户增加收入，加快脱贫进程。

　　二、主要任务

　　因地制宜、分类指导，将新型农业经营主体的扶贫资源精准有效地与贫困村、贫困户对接。具体的帮扶途径和主要任务如下：

　　(一)挖掘特色项目，形成投资扶贫。引导农民专业合作社与龙头企业通过开展农业项目，培育贫困村主导产业、主导产品。一是因地制宜发展乡村旅游、农家乐，带动贫困村经济发展;二是发展农产品加工业和特色种养殖业(以连州菜心、黑皮冬瓜、甜玉米、砂糖橘、鹰嘴桃、本地土鸡等为重点)，吸纳贫困户参与，带动贫困户通过利益联结机制实现产业增收;三是支持龙头企业牵头、村委会、贫困户代表三方共同参与，成立农民专业合作社，与贫困户签订长期产供销合同，提高贫困群众的生产组织化水平。

　　(二)顺应市场需求，促进就业扶贫。一是引导农民专业合作社与龙头企业采取多种形式，通过提供就业岗位，组织定期、不定期用工现场招聘，对有转移就业意愿的贫困劳动力提供就业机会。二是组织部分贫困家庭大学生到龙头企业见习实习，接受就业创业指导，增长知识才干、提前做好职业准备，实现毕业就业无缝对接，助力家庭早日脱贫。

　　(三)联动企业关系，达成商贸扶贫。农民专业合作社与企业发挥市场开拓能力、渠道和信息优势，上下联动相关行业企业形成合作关系，深入探索市场需求，切实拓宽销售渠道，打破增产不增收的格局。通过企业合作关系，以代销、电商平台、农企直通车等形式，帮助贫困户对接外部市场，带动贫困户增收。

　　(四)抓住扶贫机遇，构建捐赠扶贫。抓住国家扶贫日、广东扶贫济困日等重要时间节点，引导农民专业合作社或龙头企业发扬中华民族扶危济困的传统美德，弘扬社会主义核心价值观，先富帮后富，踊跃捐款捐物。引导支持分散村微小型公益设施建设，改善贫困村落后的生产生活条件。

　　三、实施步骤和目标

　　(一)启动阶段

　　1.2018年11月前：通过发倡议书、召开动员会等形式广泛动员、吸引和引导农业合作社与农业龙头企业，对有意愿参与帮扶行动的合作社或企业进行资料收集、评估、筛选，建立帮扶企业库，建立有劳力贫困户资源库，根据帮扶资源开展贫困村、贫困户帮扶行动。

　　2.2019年1月前：由达成帮扶意向的合作社或龙头企业对贫困村、贫困户进行实地调研，制定具体帮扶规划、帮扶措施以及落实时间表。

　　(二)活动开展

　　1.构建产业与就业扶贫(2018年11月至2020年底)。一是帮扶合作社与龙头企业定期对贫困户进行产业项目技术支持，加强工作人员的技能培训，提高项目产品质量，打造优质品牌，形成良好口碑。二是加强与合作社或龙头企业信息交流，了解市场动向。根据项目实际推进情况，市场需求、市场环境等因素及时修改、完善帮扶计划。三是协助制定产业项目资金管理机制，确保项目资金使用安全、合理。

　　2.吸纳就业扶贫(2018年11月-2020年底)。开展贫困劳动力转移就业情况摸底调查。一方面调查贫困户家庭劳动力已转移到农业合作社或龙头企业的就业情况，含就业地、就业单位、工资社保等，适时对其开展后续的就业帮扶服务;另一方面调查贫困户劳动力未转移就业情况，按其意愿推荐就业，输出一人脱贫一户。

　　3.整体推进(2018年11月-2020年底)。加强横向联合、加大推动力度，在巩固成果的基础上，继续动员引导更多的龙头企业和非公有制经济人士下乡进村参与帮扶。加强调查研究，发掘总结“龙头企业+专业合作社(基地)+贫困户”的典型案例，通过典型案例将好做法、好经验，通过交流会、现场会、专题宣传等形式向全镇推广。反映农民专业合作社和农业龙头企业遇到的具体困难和问题，不断完善鼓励支持涉农企业参与精准扶贫的政策措施。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织实施。镇属各大办、各村委会、各驻村工作队要高度重视贫困户产业帮扶工作，要建立相应工作机制，加大组织实施力度，引导所联系的合作社或龙头企业进村入户帮扶。健全信息管理，对贫困村、贫困户的帮扶规划、项目、资金投入、签订产供销合同等情况，要及时录入到广东省扶贫信息系统，要与扶贫信息系统实时无缝对接。

　　(二)加大政策扶持。上级安排的惠民政策、项目工程及现有支农强农惠农资金优先向带动贫困户较多、增收效果好的参与帮扶的农业合作社或龙头企业，按国家、省、市有关规定给予相应的资金和优惠政策支持，引导金融资源帮扶贫困户，对符合条件的参与结对帮扶企业，优先给予项目贷款扶持或贷款贴息支持。

　　(三)加大宣传引导。充分利用广播电视、微信微博、宣传专栏等平台，及时报道农民专业合作社和龙头企业参与产业扶贫的先进典型、先进经验，营造全社会关注支持扶贫攻坚的良好氛围。